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“双贴息”精准提振消费

发布时间:2025-08-14 浏览:13 字号:

8月12日,《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》公开印发。在8月13日国新办举行的新闻发布会上,财政部相关负责人表示,制定上述两项贴息政策,目的是通过进一步强化财政和金融协同,撬动更多信贷资金精准投向消费领域,降低居民和经营主体的信贷成本,在保障和改善民生的同时,通过提振消费畅通经济循环。

“今年上半年,社会消费品零售总额同比增长5.0%,服务零售额同比增长5.3%,为经济持续回升向好提供了有力支撑。下半年,随着个人消费贷款贴息等各项扩消费政策持续叠加发力,超大规模市场活力和潜力将进一步激发。”商务部相关负责人如是表示。

激活消费 惠及万家

财政部副部长廖岷在会上介绍,个人消费贷款贴息政策直接惠及广大人民群众,是中央财政首次对个人消费贷款进行贴息。支持范围既包括商品消费,也包括服务消费,这符合我国居民目前消费的多元化发展趋势。从消费结构看,目前我国服务消费具有较大增长潜力,为释放这一潜力,需要有更高品质的供给,因此,同步实施服务业经营主体贷款的贴息政策。贴息对象是向消费领域服务业经营主体发放的银行贷款,聚焦餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类主要消费服务领域。

为什么聚焦上述服务消费领域?政策实施将产生什么样的效果?对此,商务部服务贸易和商贸服务业司负责人王波从扩内需、惠民生、促就业三方面作出回应。

王波表示,首先,支持发展服务消费有利于促进全方位扩大内需。中央政治局会议要求,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用,培育服务消费新的增长点。2020年—2024年,我国服务消费保持较快增长,居民人均服务性消费支出年均增长9.6%。2024年,居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1%,对居民消费支出增长贡献率达63%。很多家庭在家政、健身、旅游、美容、教育、医疗等方面的支出已经超过商品消费的支出,我国服务消费有较大的增长潜力。随着居民收入水平的提升,我国消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变,服务消费潜力将加速释放。本次发布实施的个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策,从需求端和供给端双向发力,统筹增强消费能力和扩大有效供给,对提振消费特别是扩大服务消费将产生积极作用。

“其次,支持发展服务消费有利于增强人民群众幸福感。健康、养老、托育等服务消费关乎‘一老一小’,与群众生活息息相关,已成为很多家庭的‘刚需’。”王波表示,与此同时,人民群众更加注重个性化、多样化和高品质的服务体验,对以文化娱乐、旅游、体育为代表的发展型、享受型的消费需求不断扩大。当前,服务消费领域存在的主要问题是高品质服务供给不足。此次发布的贷款贴息政策,将支持和引导相关服务业领域经营主体创新服务消费业态、模式和场景,提升优质服务供给能力,以更优质、多元的供给满足广大人民群众个性化、多样化的服务消费需求。

最后,支持发展服务消费有利于稳定和扩大就业。服务业具有就业容量大的特点,王波称,服务消费在创造就业方面具有独特优势。国家统计局数据显示,2024年我国服务业就业占就业人员总数的48.8%,其中餐饮住宿、居民服务、文体娱乐等行业就业人员较上年增长明显。此次发布的贷款贴息政策支持的行业都是就业带动作用强的服务业领域,政策实施将降低经营主体融资成本,增强经营主体的发展信心,激发发展活力,更好发挥就业的带动作用。

密切协作 抓好落实

“当前人民群众的消费需求日益呈现出多层次、多样化的特点。两项贴息政策分别从消费的需求端和供给端发力,将财政金融政策的着力点更多转向惠民生、促消费。”廖岷表示,现在正值暑期,旅游度假、休闲消暑、影视打卡、学习充电等消费需求旺盛。接下来,中秋佳节、“十一”黄金周,都是传统的消费旺季,希望两项政策能够对人民群众有所帮助。

“本次发布的服务业经营主体贷款贴息政策,为相关的经营主体提供了‘真金白银’的支持,是促进服务消费高质量发展的重要举措。”谈及如何落实好补贴政策,王波表示,商务部既是服务消费工作的牵头部门,也直接负责实施方案中涵盖的餐饮住宿、家政等行业的管理工作。下一步,商务部将与财政部等部门密切协作,认真落实实施方案要求,重点做好三方面工作。

首先,积极开展政策宣传与解读。商务部将协同财政部开展广泛深入的政策宣传,指导地方商务主管部门结合促消费活动加强政策宣介,提升政策知晓度和宣传覆盖面。商务部还将发挥行业协会和平台企业的作用,推动政策快速精准触达企业,加快政策落地见效。

其次,强化贷款贴息政策审核把关。商务部将督促指导省级商务主管部门认真审核经办银行省行报送的相关材料,审核贷款是否符合支持范围和贴息条件,及时将审核结果反馈省级财政、金融监管部门,让政策红利切实惠及符合条件的经营主体。

最后,做好政策实施效果跟踪问效。商务部将指导地方商务主管部门通过定期实地走访、行业座谈等方式,梳理经营主体在贷款申请、贴息审核、贴息拨付等环节的诉求和建议,持续优化完善相关工作。同时,商务部还将与各有关部门加强沟通协调,推动解决政策落地过程中出现的有关问题,进一步提升政策实施成效。


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